在風電快速提升的同時，相關配套電網(wǎng)建設則相對滯后，又由于風電發(fā)展不均衡帶來的技術問題，使得我國風電發(fā)展在一些地區(qū)出現(xiàn)棄風電的現(xiàn)象。從2011年至2013年國家能源局連續(xù)出臺了加強風電建設的相關優(yōu)惠政策，要求電網(wǎng)企業(yè)加強風電配套電網(wǎng)建設，做好風電并網(wǎng)服務工作。在政策的影響下，全國風電行業(yè)棄風率逐步下降，至2013年僅為10%，低于2012年約7%。此外，相對于陸上風電，海上風電雖然風險較高，但由于陸上風電資源近似枯竭，因此海上風電是未來風電發(fā)展的主流。

 

光伏發(fā)電方面，目前主要有集中式光伏、分布式光伏和光熱發(fā)電三種類型。近年來，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列的支持政策，特別是2013年國家出臺的光伏發(fā)電促進政策集中在分布式方面，明確了光伏發(fā)電補貼的管理方案，確定了分布式光伏實行全電量度電補貼0.42元，解決可阻礙光伏發(fā)電發(fā)展的“補貼難”問題。

 

可再生能源電價補貼方面，隨著風電、光伏發(fā)電等新能源的快速發(fā)展，原油的征收標準早已不能覆蓋可再生能源發(fā)展的資金缺口，新能源企業(yè)補貼經(jīng)常無法及時到位，導致新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展停滯，但隨著近兩年來國家對可再生能源統(tǒng)一補貼標準，電價附加標準上調至1.5分/千瓦時，緩解了電網(wǎng)公司因新能源發(fā)電上網(wǎng)而產(chǎn)生的電網(wǎng)投資壓力，進一步調動其對新能源發(fā)電項目并網(wǎng)的積極性。

 

稅收返還政策方面，核電從2008年開始就實行返還比例分三個階段逐級遞減。風電和光伏發(fā)電則都是按照50%退返政策。

 

近兩年來，國家對風電發(fā)展的引導及鼓勵是的風電棄風率大幅降低，分布式光伏發(fā)電鼓勵政策密集出臺，可再生能源電價上調，使得風電、光伏發(fā)電逐步提高。

 

 

從核電運行情況看，由于我國在核電運行上享有優(yōu)先上網(wǎng)政策，及有較高的上網(wǎng)電價水平，使得核電運行盈利能力強。從2012年的數(shù)據(jù)看，秦山核重堆核電機組比其他類型再服、役核利用小時數(shù)高出約600小時。

 

2012年核電重啟后，我國核電運營商正努力開拓海外市場，但由于投資經(jīng)驗少，自主知識產(chǎn)權核電技術仍缺乏實際運營檢驗且由于核電項目具有一次投入大、經(jīng)驗周期長、機組利用小時數(shù)高、獲現(xiàn)能力穩(wěn)定等特點，因此國際業(yè)務進展甚微但仍穩(wěn)定增長。

 

 

從新能源發(fā)電資源的占有格局看，由于火電等傳統(tǒng)能源遭遇節(jié)能環(huán)保瓶頸，近年來國內大型發(fā)電集團也在積極進行電源結構調整，以應對國內電力需求增速的變化。

 

風電方面，至2013年6月末，全國并網(wǎng)增至6749萬千瓦。

 

光伏發(fā)電方面，雖是大型電企有領先優(yōu)勢，但相對其他的新能源，光伏發(fā)電規(guī)模靈活性選擇更多元化，近年來也有焦點民營與中外合資參與光伏發(fā)電項目投資。

 

從部分風電和光伏發(fā)電運營企業(yè)主要財務指標看，新能源發(fā)電項目往往一次性投入大、后期運行成本低，同時受益于電價政策的穩(wěn)定，新能源運營商的經(jīng)營情況基本保持穩(wěn)定增長。

 

綜上，受益于國家對新能源支持政策的出臺，2013年風電、光伏發(fā)電消納情況有所改善，行業(yè)景氣度提高。

 

從行業(yè)的整體需求看，受到國內外經(jīng)濟的影響，我國經(jīng)濟增速放緩，用電量增速的下降，但從國家能源發(fā)展政策、及國家對節(jié)能減排的“鐵腕”決心看，新能源產(chǎn)業(yè)將逐步迎來發(fā)展的高峰期，終將守得云開見月明。